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一、項(xiàng)目背景

（1）某機(jī)場(chǎng)是某市重要的支線機(jī)場(chǎng)，近年來(lái)，隨著航空業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)，水泥混凝土跑道道面中部出現(xiàn)了嚴(yán)重與連續(xù)的邊角破壞和斷板，加快了道面破損的速度，增加了道面維護(hù)的工作量，尤其是斷板的出現(xiàn)和增加，會(huì)增加后期的大修工作難度和安全隱患；其跑道道面情況已不能適應(yīng)航空業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)及機(jī)型變化的需要。為此，經(jīng)過(guò)分析論證，跑道道面須采用瀝青混凝土加蓋處理（俗稱(chēng)蓋被工程），估算建安工程投資約xxx萬(wàn)元，須在XX年X月以前完工。

（2）因不停航施工的需要，蓋被工程瀝青混凝土面層每日需在凌晨2-6時(shí)攤鋪，而且該機(jī)場(chǎng)地處高海拔地區(qū)，晝夜溫差大、氣候變化快，須保證正常安全通航和工程順利實(shí)施，承包商應(yīng)根據(jù)不停航夜間施工特點(diǎn)，制訂切實(shí)有效的技術(shù)措施和安全保障措施。

（3）施工機(jī)械的特殊要求：保證道面縱向接縫均為熱接縫，應(yīng)配備4臺(tái)以上攤鋪機(jī)，其中至少3臺(tái)攤鋪機(jī)攤鋪寬度為8-12m，并配備足夠數(shù)量的壓路機(jī)。為減少橫向冷接縫，要求每天至少攤鋪80m，因此，應(yīng)有至少兩臺(tái)間歇式拌和機(jī)和容積不小于300t的熱料儲(chǔ)料倉(cāng)。每日攤鋪前刨除前日留下的接坡并沖洗、烘干的工序必不可少，應(yīng)配備銑刨機(jī)和烘干設(shè)備。

同時(shí)，為防止因機(jī)具和設(shè)備故障，造成瀝青道面不具備開(kāi)航條件，攤鋪機(jī)、碾壓設(shè)備、發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸料車(chē)等主要設(shè)備應(yīng)有1套備份。

（4）瀝青混凝土材料配比的特殊性

設(shè)計(jì)選用某進(jìn)口品牌AB-90號(hào)瀝青作為基質(zhì)瀝青，采用SBS改性劑現(xiàn)場(chǎng)改性。加鋪6cmSMA-16型瀝青混合料面層石料采用玄武巖，中面層和下面層AC-20型瀝青混合料中石料采用石灰?guī)r。跑道北端1000m、南端500m以及整個(gè)聯(lián)絡(luò)上面層SMA結(jié)構(gòu)中的纖維擬采用聚丙烯腈纖維，其他上面層SMA結(jié)構(gòu)中的纖維采用木質(zhì)素纖維。

關(guān)鍵問(wèn)題

目標(biāo)：業(yè)主希望通過(guò)招標(biāo)確定蓋被工程施工承包商，盡快組織施工，但蓋被工程國(guó)內(nèi)無(wú)類(lèi)似工程、無(wú)相關(guān)造價(jià)指標(biāo)（定額）可參照的情況下，業(yè)主為防止人惡意抬高報(bào)價(jià)，須事先合理確定招標(biāo)控制價(jià)。

（1）各類(lèi)瀝青混凝土材料耗量的確定

蓋被工程使用的各類(lèi)瀝青混凝土，需添加木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維和SBS改性劑等材料，市政、民航機(jī)場(chǎng)等相關(guān)造價(jià)定額按普通瀝青混凝土確定消耗量，無(wú)添加劑消耗量，且定額中的瀝青消耗量與設(shè)計(jì)配比是按早期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，與目前的配比也存在較大差異。

另外，瀝青混凝土中木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維、SBS改性劑等材料單價(jià)較高，其消耗量的高低對(duì)招標(biāo)控制價(jià)影響非常明顯，而且在低溫夜間施工條件下，不同的集料特性和不同瀝青等級(jí)情況下的瀝青含量在4.5%-6%之間，相差25%，設(shè)計(jì)為區(qū)間值，其消耗量難以具體確定。瀝青費(fèi)用將占整個(gè)招標(biāo)控制價(jià)的30%，但實(shí)際瀝青消耗與定額消耗量差異較大，直接套用定額消耗量將會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際，造成招標(biāo)控制價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。

（2）不停航夜間施工的技術(shù)措施和安全保障措施費(fèi)的確定

根據(jù)民航有關(guān)規(guī)范，根據(jù)工程復(fù)雜程序、工程建設(shè)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行影響程度的不同，不停航施工增加費(fèi)率在2.5%至5%之間計(jì)取，本項(xiàng)目蓋被工程難以確定具體費(fèi)率。夜間施工增加費(fèi)也無(wú)相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

解決方案

（1）各類(lèi)瀝青混凝土材料耗量

方案一，相關(guān)定額指標(biāo)中有瀝青材料消耗量的可直接采用，對(duì)于添加劑耗量參照類(lèi)似工程選定：

相關(guān)定額指標(biāo)中瀝青材料消耗量參照普通瀝青混凝土的早期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行確定，近年來(lái)隨著科學(xué)的進(jìn)步，瀝青材料的性能指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)已大幅提高，瀝青混凝土添加劑以及大型瀝青拌合設(shè)備的廣泛運(yùn)用，生產(chǎn)工藝越來(lái)越先進(jìn)，其瀝青混凝土的配比跟定額相比發(fā)生了較大變化；

瀝青含量受到瀝青本身特性、混合集料諸如磨耗值、酸堿度、壓碎值和集料級(jí)配、施工地氣溫特性等重要影響，其瀝青費(fèi)用占整個(gè)招標(biāo)控制價(jià)約30%，其含量的合理性直接影響了招標(biāo)控制價(jià)的合理確定；

木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維和SBS改性劑等添加劑市場(chǎng)單價(jià)較高，其含量的高低對(duì)造價(jià)具有重大影響，因添加劑含量受到地域環(huán)境特征、集料物理特性、承載力等諸多因素的制約，參照類(lèi)似工程選定難以保證其合理性；

綜上所述，排除本方案。

方案二，按設(shè)計(jì)推薦的材料消耗量的經(jīng)驗(yàn)區(qū)間值，取中間值：

本方案與方案一的主要區(qū)別在于材料耗量的取定原則上，其余是一致的；表面上看按設(shè)計(jì)推薦的材料耗量取中間值，是合理的；在工程特定的施工條件下，設(shè)計(jì)推薦的區(qū)間值僅是北方某機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)，與本項(xiàng)目地域氣候特性、設(shè)計(jì)荷載和起降量等參數(shù)存在顯著差別，編制的招標(biāo)控制價(jià)明顯不合適，業(yè)主將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。因此本方案也予以排除。

方案三，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)通過(guò)試驗(yàn)確定材料消耗量：

針對(duì)項(xiàng)目的特殊性以及瀝青混凝土配比對(duì)造價(jià)的影響，建議業(yè)主委托權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的瀝青混凝土配比進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)，提供可以指導(dǎo)施工的目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)，同時(shí)也為編制招標(biāo)控制價(jià)提高最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

業(yè)主委托了有資質(zhì)的試驗(yàn)單位對(duì)SMA-16瀝青馬蹄脂混凝土、AC-20 SBS改性瀝青混凝土進(jìn)行了目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)，根據(jù)施工場(chǎng)地周邊現(xiàn)有的玄武巖和石灰?guī)r碎石集料，模擬施工地氣候特性，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比試驗(yàn)，選定了適應(yīng)本工程的瀝青混凝土各類(lèi)材料最佳用量，據(jù)此對(duì)定額中各種材料消耗量進(jìn)行調(diào)整。

（2）不停航夜間施工的技術(shù)措施和安全保障措施費(fèi)

方案一，不停航施工增加費(fèi)費(fèi)率按民航規(guī)范取中間值，無(wú)法真實(shí)反映不停航夜間施工增加投入的實(shí)際情況；夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率參照類(lèi)似工程選定，類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)值因與本工程差異性，難以反映合理的夜間施工增加的投入成本，因此排除本方案。

方案二，根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況和設(shè)計(jì)單位推薦的合理施工方案，客觀分析了不停航夜間施工須增加投入的人工、機(jī)械以及技術(shù)措施費(fèi)用等情況，經(jīng)過(guò)測(cè)算施工過(guò)程中因不停航夜間施工增加投入的人員和機(jī)械消耗量以及須采取的技術(shù)措施費(fèi)用，結(jié)合市場(chǎng)人工、機(jī)械價(jià)格，測(cè)算其總費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上合理計(jì)算其費(fèi)率。