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1、項目背景

某城市濱江路工程中高架橋箱梁混凝土中AEA（硫鋁酸鈣膨脹劑）摻量的索賠：

(1)由于一期Ⅱ標(biāo)招標(biāo)文件只明確了箱梁混凝土采用《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GBJ 1199-88)。施工單位投標(biāo)報價時按摻量1％計入報價，施工時設(shè)計單位要求按規(guī)范規(guī)定摻量8％進(jìn)行，因此實際摻量比投標(biāo)報價摻量增加了7％；

(2)據(jù)此施工單位向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出對箱梁混凝土單價由原投標(biāo)價1077.99元/M3調(diào)整為1198.29元/M3，增加120.3元/M3的報告，并稱：招標(biāo)文件及圖紙未明確AEA摻量，其投標(biāo)單價中AEA摻量是按常規(guī)外加劑摻量考慮的；

(3)此后建設(shè)單位與施工單位就上述項目簽訂了索賠的意向協(xié)議；

(4)涉及的混凝土工程量8850M3計量準(zhǔn)確，建設(shè)單位與施工單位無異議。

2、關(guān)鍵問題

此索賠費用是否成立。

3、可供選擇的方案

(1)此索賠費用成立；

(2)此索賠費用不成立。

4、排除若干可供選擇方案的原因

此索賠費用成立

原因：(1)招標(biāo)文件合同條件2.2條“適用于本合同的法律、法規(guī)和規(guī)章是中華人民共和國法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章和工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)和規(guī)章”；

(2)招標(biāo)文件技術(shù)條款8.1.4中明確：箱梁混凝土外加劑引用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為GBJ 1199-88。此規(guī)范中8.3.2條明確規(guī)定，AEA的常用摻量為8%-10%；

(3)施工合同專用條款23.2條約定“本合同采用中標(biāo)價總價承包，┄┄在未發(fā)生設(shè)計變更的情況下不作調(diào)整”。此部分不屬合同約定調(diào)整合同價款的范疇。

5、推薦方案和支撐原因

此索賠費用不成立

原因：(1)雖然工程量清單及招標(biāo)文件未明確AEA的具體摻量,但施工單位應(yīng)按招標(biāo)文件明確的GBJ 1199-88的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)摻入AEA；

(2)施工單位稱投標(biāo)時是按常規(guī)1%摻入AEA，并主張增加7%AEA單價的說法不成立，屬于施工單位自身失誤而漏報或少報，不應(yīng)把此損失轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主（或國家）；

(3)根據(jù)索賠處理的過錯承擔(dān)原則，建設(shè)單位在此無過錯或有部分過錯的因素；

(4)建設(shè)單位與施工單位就上述內(nèi)容簽訂的索賠的意向協(xié)議明顯違背招標(biāo)文件和合同的約定。

6、對結(jié)果的批判性評估和體會分析

(1)正面效果

根據(jù)索賠處理的程序，我組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行會審。最終，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均同意箱梁混凝土增加7%AEA的索賠費用不成立。

(2)負(fù)面效果

因建設(shè)單位在專業(yè)知識不熟和索賠處理經(jīng)驗不足情況下，達(dá)成索賠處理意向意見后，才委托顧問進(jìn)行處理，造成索賠正式處理的難度加大。

(3)體會分析

1)招標(biāo)文件的制定不能有模糊概念，對相應(yīng)的問題應(yīng)具體而明確；

2)評標(biāo)過程應(yīng)仔細(xì)，對投標(biāo)文件明顯不響應(yīng)招標(biāo)文件的部分應(yīng)有書面詢問記錄；

3)對合同和招標(biāo)文件的解讀，建設(shè)單位在不熟悉或經(jīng)驗不足的情況下，應(yīng)聘請專業(yè)顧問，清楚后按相應(yīng)的程序處理有關(guān)問題。