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作者：袁伯和 發(fā)布時間：2017-03-31
某國有投資集團(tuán)公司準(zhǔn)備對一個機(jī)電工程項(xiàng)目（約70%的工程價款為機(jī)電設(shè)備購置）進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件中主要設(shè)備性能、規(guī)格型號、參數(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地、設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求如何設(shè)置條款才能充分體現(xiàn)公平公正。
| 序號 | 原招標(biāo)文件設(shè)置的條款 | 原條款設(shè)置的負(fù)面影響 | 設(shè)置研究 |
| 1 | 提交類似工程業(yè)績證明條款設(shè)置：提交業(yè)主證明材料即可 | 易導(dǎo)致投標(biāo)單位在類似工程業(yè)績中弄虛作假，同時也導(dǎo)致某些投標(biāo)單位出具虛假業(yè)績證明 | 按建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》要求的業(yè)績證明附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書（竣工驗(yàn)收證書） |
| 2 | 技術(shù)文件中投標(biāo)人提供的主要設(shè)備性能、規(guī)格型號、參數(shù)指標(biāo)及產(chǎn)地與設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求占技術(shù)標(biāo)的70%，但在招標(biāo)文件中均未明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵設(shè)備僅確定3-6分的標(biāo)準(zhǔn) | 1、技術(shù)標(biāo)中占權(quán)重70%的評審因素的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確、為評標(biāo)打分提供了一定空間;2、由于原招標(biāo)文件設(shè)置只有技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合得分排在前三名的才能參加報(bào)價評審，所以其細(xì)微分值之差都可導(dǎo)致其他投標(biāo)企業(yè)不能參加報(bào)價評審 | 在招標(biāo)文件中明確要求，提供需要評分的主要設(shè)備性能、規(guī)格型號、參數(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地、設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求，且應(yīng)明確評分標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵設(shè)備明確一個扣分的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既能讓投標(biāo)人明確應(yīng)提供何種設(shè)備，也能讓評委合理的公正的做出評定 |
| 3 | 報(bào)價部分的評審在技術(shù)文件、商務(wù)文件經(jīng)初步評審和詳細(xì)評審且綜舍得分排在前三名或作為替補(bǔ)候選的投標(biāo)人才能進(jìn)行報(bào)價文件的公開開標(biāo) | 1、這種評標(biāo)辦法僅適用于技術(shù)難度較大的獨(dú)立特大橋、長大隧道工程2、如投標(biāo)人主動棄標(biāo)或者在報(bào)價文件初步評審和詳細(xì)評審中出現(xiàn)廢標(biāo)導(dǎo)致中標(biāo)候選人少于三家時，再按技術(shù)文件評審得分高低依次補(bǔ)齊，但新進(jìn)入的投標(biāo)人作為替補(bǔ)中標(biāo)候選人，能否影響技術(shù)評分排名在其前的中標(biāo)候選人的排名? | 對合格的投標(biāo)人一個公平的競爭平臺，所有合格的投標(biāo)人均可參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審，能評其經(jīng)濟(jì)標(biāo)，這樣可避免圍標(biāo)串標(biāo)，也能較合理的確定評標(biāo)基準(zhǔn)價，同樣也能合理的確定合格的投標(biāo)人 |
| 4 | 低價保證金的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不合理：評標(biāo)基淮價：為限價下浮一定比例（2%-6%）與參與報(bào)價評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)價的平均值；（評標(biāo)基準(zhǔn)價一投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價，所得值的百分比如大于2小于等于5，則交2×（評標(biāo)基準(zhǔn)價—投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價）為低價現(xiàn)金保證金 | 低價保證金的設(shè)置不合理易促使施工單位圍標(biāo)串標(biāo)，不利于保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，不利于業(yè)主擇優(yōu)選擇施工單位 | 評標(biāo)基準(zhǔn)價或者最高限價與中標(biāo)價的差作為低價保證金較為合理 |